《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07-2019)
3許可程序和要求 3.1 許可程序 許可程序包括申請、受理、鑒定評審、審查與發(fā)證。 3.2 申請 3.2.1 一般要求 申請采用網(wǎng)上填報的方式。申請單位應(yīng)當填寫并且提交《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝許可申請書》(以下簡稱申請書)，并且附以下掃描資料(無需提供原件)，向相應(yīng)的發(fā)證 機關(guān)提出申請： (1)申請單位營業(yè)執(zhí)照(無法在線核驗時)； (2)申請書中的“申請許可項目表”，經(jīng)申請單位法定代表人(主要負責人)簽字， 并且加蓋單位公章； (3)原許可證(僅申請增項、改變許可級別或者換證，并且無法在線核驗時)； (4)公司法人書面授權(quán)文件(分公司單獨申請的)。 因特殊情況不能實施網(wǎng)上申請的，可以提交書面申請(申請書一式三份)，并且附前款資料(復印件加蓋單位公章、各一份)。 3.2.2 多地址申請要求 由省級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門實施許可的，申請單位的住所與制造地址或 者其多處制造地址不在同一省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)的，應(yīng)當分別向其制造地址 所在地的省級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門申請。 3.3 受理 3.3.1 予以受理 發(fā)證機關(guān)收到申請資料后，對于資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當在 5 個工作日 內(nèi)予以受理，出具電子(或者書面)形式的《特種設(shè)備行政許可受理決定書》(以下簡稱 受理決定書)。受理決定書應(yīng)當注明委托的鑒定評審機構(gòu)(注 3)名稱和聯(lián)系方式。發(fā)證 機關(guān)應(yīng)當在發(fā)出受理決定書的同時將相關(guān)受理信息通知委托的鑒定評審機構(gòu)。 注 3：鑒定評審機構(gòu)為發(fā)證機關(guān)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，委托其從事鑒定評審工作的技術(shù)機構(gòu) 或者社會組織。 3.3.2 補正 發(fā)證機關(guān)收到申請資料后，對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當在 5 個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，并且出具《特種設(shè)備行政許 可申請資料補正告知書》(以下簡稱補正告知書)。 3.3.3 不予受理 發(fā)證機關(guān)收到申請資料后，凡有下列情形之一的，應(yīng)當在 5 個工作日內(nèi)向申請單 位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書》(以下簡稱不予受理決定書)： (1)申請項目不屬于特種設(shè)備許可范圍的； (2)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請資料被發(fā)現(xiàn)的； (3)被依法吊(撤)銷許可證，并且自吊(撤)銷許可證之日起不滿 3 年的。 3.3.4 申請信息變更 申請單位的申請已經(jīng)受理，在鑒定評審之前，生產(chǎn)單位變更單位名稱、住所、制造地址、辦公地址、許可子項目，或者充裝單位變更單位名稱、住所、充裝地址、設(shè)備品種、充裝介質(zhì)類別的，應(yīng)當重新提出申請，或者由原發(fā)證(受理)機關(guān)出具變更的受理決定書。 3.4 鑒定評審 3.4.1 一般要求 (1)申請單位在首次申請取證、申請增項(增加制造地址除外)或者申請?zhí)岣咴S可參數(shù)級別時，應(yīng)當在鑒定評審前，按照本規(guī)則附件 B 至附件 L 的要求，準備試設(shè)計文件，試制造、試安裝(注 4)的樣機(樣品)，樣機(樣品)應(yīng)當經(jīng)自檢合格，資料齊全； (2)鑒定評審機構(gòu)接到發(fā)證機關(guān)委托后，應(yīng)當在 10 個工作日內(nèi)與申請單位商定鑒定評審日期，并且將評審日期、評審程序和要求書面告知申請單位；鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當 在評審日期內(nèi)派出鑒定評審組實施現(xiàn)場鑒定評審，鑒定評審機構(gòu)因故無法按時限完成鑒 定評審工作的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告； (3)申請單位應(yīng)當在鑒定評審前將申請書以及質(zhì)量保證手冊(可以是電子文檔)提 交給鑒定評審機構(gòu)。 注 4：允許在使用現(xiàn)場進行試安裝的，安裝單位應(yīng)當在試安裝前憑受理決定書向施工所在地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門辦理安裝告知。接受試安裝告知的部門應(yīng)當將受理決定書收回存檔， 憑受理決定書只能進行一次試安裝。 3.4.2 現(xiàn)場鑒定評審工作程序和要求 (1)現(xiàn)場鑒定評審工作程序，一般包括首次會議、現(xiàn)場巡視、分組審查、情況匯 總、交換意見、總結(jié)會議等； (2)現(xiàn)場鑒定評審工作中，發(fā)現(xiàn)申請單位的實際資源條件或者產(chǎn)品不能滿足已受理許可范圍的相應(yīng)要求的，經(jīng)申請單位書面申請、鑒定評審組確認后，可以按照減少 許可子項目或者降低許可級別后的范圍進行鑒定評審，并且在鑒定評審報告中說明； 現(xiàn)場鑒定評審時，申請單位提出增加許可子項目、提高許可參數(shù)級別或者其他情形使 發(fā)證機關(guān)改變的，應(yīng)當按照本規(guī)則 3.2 條的要求重新申請； (3)現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束時，鑒定評審組應(yīng)當將發(fā)現(xiàn)的問題向申請單位通報； 現(xiàn)場不能完成整改的，雙方應(yīng)當簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》(以下簡稱備 忘錄)，鑒定評審組在備忘錄中提出整改要求，整改時間不得超過 6 個月； (4)鑒定評審組應(yīng)當將鑒定評審情況做出記錄。 3.4.3 鑒定評審結(jié)論和報告 鑒定評審結(jié)論意見按照以下要求分為“符合條件”“整改后符合條件”“不符合條件”： (1)全部滿足許可條件，鑒定評審結(jié)論意見為“符合條件”； (2)整改后全部滿足許可條件，鑒定評審結(jié)論意見為“整改后符合條件”； (3)除本款(1)(2)項外，鑒定評審結(jié)論意見為“不符合條件”。 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當按照委托規(guī)定，及時出具并向發(fā)證機關(guān)提交鑒定評審報告。 鑒定評審工作(含整改時間)應(yīng)當自受理決定書簽發(fā)之日起 1 年內(nèi)完成。 3.5 審查與發(fā)證 發(fā)證機關(guān)在收到鑒定評審機構(gòu)上報的鑒定評審報告和相關(guān)資料后，應(yīng)當在 20 個工作日內(nèi)，對鑒定評審報告和相關(guān)資料進行審查，符合發(fā)證條件的，向申請單位頒發(fā)相應(yīng)許可證；不符合發(fā)證條件的，向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備不予行政許可決定書》(以下簡稱不予許可決定書)。 許可證中應(yīng)當載明以下信息： (1)《中華人民共和國特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》，載明許可證編號，單位名稱、住 所、辦公地址、制造地址，許可項目、許可子項目、許可參數(shù)，發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期 及有效期等； (2)《中華人民共和國移動式壓力容器(氣瓶)充裝許可證》，載明許可證編號， 單位名稱、住所、充裝地址，設(shè)備品種、充裝介質(zhì)類別、充裝介質(zhì)名稱，發(fā)證機關(guān)、 發(fā)證日期及有效期等。 3.6 許可證增項、變更與延續(xù) 3.6.1 許可證增項 3.6.1.1 增項含義 許可證增項是指在許可證有效期內(nèi)，持證單位發(fā)生下列情形之一的： (1)增加制造地址或者許可子項目(含改變產(chǎn)品限制范圍)； (2)增加充裝地址、設(shè)備品種或者充裝介質(zhì)類別。 3.6.1.2增項程序和要求 (1)持證單位需要增項的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)提出許可增項申請；增項程序和要求按照本規(guī)則 3.2 至 3.5 條的規(guī)定辦理； (2)只改變產(chǎn)品限制范圍的，由發(fā)證機關(guān)確定是否需要進行鑒定評審； (3)只增加制造地址的，不需要準備試制造樣機(樣品)，鑒定評審時重點對資源條件進行核查，并且對質(zhì)量保證體系覆蓋情況進行確認； (4)許可證增項后，發(fā)證機關(guān)換發(fā)新許可證，其有效期按照原許可證執(zhí)行，原許可證由原發(fā)證機關(guān)收回。 3.6.2 許可證變更 3.6.2.1 變更含義 許可證變更是指在許可證有效期內(nèi)，持證單位發(fā)生下列情形之一的： (1)單位名稱改變； (2)住所、制造地址、辦公地址、充裝地址的名稱改變(以下統(tǒng)稱地址更名)； (3)住所、制造地址、辦公地址、充裝地址搬遷(以下統(tǒng)稱地址搬遷)； (4)多制造地址(充裝地址)中一個或者多個制造地址(充裝地址)注銷(以下簡稱 制造或者充裝地址注銷)； (5)許可級別改變； (6)其他需要變更的情形。 3.6.2.2單位名稱改變和地址更名 持證單位改變單位名稱或者地址更名，應(yīng)當在變更后 30 個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出變更許可證申請，并且提交以下資料： (1)《特種設(shè)備許可證變更申請表》(以下簡稱許可證變更申請表)； (2)原許可證(原件，無法在線核驗時)； (3)變更前后的營業(yè)執(zhí)照和變更核準材料(無法在線核驗時)。 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自收到變更申請資料之日起 20 個工作日內(nèi)做出是否準予變更的決 定；準予變更的，換發(fā)新許可證，并且收回原許可證；不予變更的，書面告知申請單 位并且說明理由。 3.6.2.3 地址搬遷 (1)持證單位地址搬遷后，應(yīng)當按照本規(guī)則 3.6.2.2 條的要求，向原發(fā)證機關(guān)提出變更許可證申請，提交相關(guān)資料，辦理變更手續(xù)；制造地址或者充裝地址搬遷的，還 應(yīng)當進行鑒定評審，但是不需要準備試制造樣機(樣品)，鑒定評審時重點對資源條件 進行核查，并且對質(zhì)量保證體系覆蓋情況進行確認； (2)由省級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門實施許可的，持證單位地址搬遷后不在原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)辦理許可證注銷手續(xù)，并且向新地址所在轄區(qū)的發(fā)證機關(guān)提出許可申請，相關(guān)許可程序和要求按照本規(guī)則 3.2 至 3.5 條的規(guī)定辦理。 3.6.2.4制造或者充裝地址注銷 制造或者充裝地址注銷的，應(yīng)當按照本規(guī)則 3.6.2.2 條的要求，向原發(fā)證機關(guān)提出變更許可證申請，提交相關(guān)資料，辦理變更手續(xù)；發(fā)證機關(guān)認為有必要進行鑒定評審的，還應(yīng)當進行鑒定評審。 3.6.2.5許可級別改變 持證單位需要改變許可子項目中的級別時，應(yīng)當向相應(yīng)發(fā)證機關(guān)提出申請，相關(guān)許可程序和要求(注 5)按照本規(guī)則 3.2 至 3.5 條的規(guī)定辦理。 注 5：對于提高許可參數(shù)級別外的其他許可級別改變情形，發(fā)證機關(guān)根據(jù)許可級別變化情況決定是否需要鑒定評審。 3.6.2.6新許可證許可范圍和有效期 許可證變更后，新許可證的許可范圍和有效期按照原許可證執(zhí)行，但對于本規(guī)則3.6.2.3 條(2)項和 3.6.2.5 條規(guī)定的情形，新許可證有效期按照許可證簽發(fā)之日起計算。原許可證由原發(fā)證機關(guān)收回。 3.6.3 許可證延續(xù) 3.6.3.1 一般要求 (1)持證單位在其許可證有效期屆滿后，需要繼續(xù)從事相應(yīng)活動的，應(yīng)當在其許可證有效期屆滿的 6 個月以前(并且不超過 12 個月)，向發(fā)證機關(guān)提出許可證延續(xù)(本規(guī)則稱為換證)申請；未及時提出申請的，應(yīng)當在換證申請時書面說明理由； (2)換證程序和要求按照本規(guī)則 3.2 至 3.5 條及相應(yīng)附件的有關(guān)規(guī)定辦理；持證期間生產(chǎn)業(yè)績滿足本規(guī)則要求的，不需要提供樣機(樣品)。 3.6.3.2自我聲明承諾換證 換證前一個許可周期內(nèi)未發(fā)生與特種設(shè)備相關(guān)的行政處罰、責任事故、設(shè)備安全性能問題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況，并且具有本規(guī)則附件 B 至附件 L 規(guī)定的相應(yīng)生 產(chǎn)業(yè)績(注 6)的持證單位，在其許可證有效期屆滿前，可以通過提交持續(xù)滿足許可要 求的自我聲明承諾書等資料，向發(fā)證機關(guān)申請免鑒定評審直接換證。 自我聲明承諾書應(yīng)當至少包括以下內(nèi)容： (1)申請單位的資源條件、生產(chǎn)業(yè)績、產(chǎn)品安全性能狀況等，能夠持續(xù)滿足許可范圍的相應(yīng)許可條件要求； (2)申請單位的質(zhì)量保證體系能夠持續(xù)有效實施； (3)申請單位前一個許可周期內(nèi)未發(fā)生與特種設(shè)備相關(guān)的行政處罰、責任事故、設(shè)備安全性能問題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況。 持證單位不得連續(xù)兩次申請自我聲明承諾換證。 注 6：計入生產(chǎn)業(yè)績產(chǎn)品的參數(shù)應(yīng)當在《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》中相應(yīng)許可子項目的參數(shù)范圍內(nèi)。 3.6.3.3許可證有效期 (1)許可證有效期屆滿前完成換證的，其換證后的許可證有效期從原許可證有效期到期之日起計算； (2)許可證有效期屆滿時未完成換證的，原許可證失效，申請單位不得從事相應(yīng)生產(chǎn)、充裝活動，其換證后的新許可證有效期按照許可證簽發(fā)之日起計算。 3.6.3.4延期換證 制造、充裝單位在其許可證有效期屆滿前，因改制或者批準的制造、充裝場地搬 遷等需要延期換證的，應(yīng)當提前 6 個月向發(fā)證機關(guān)提出延期換證申請，并且填報許可證變更申請表。申請時應(yīng)當將政府有關(guān)部門(或者上級機關(guān))批準改制的文件或者批準 搬遷的有關(guān)資料作為附件同時報送。 經(jīng)批準后可以延期換證的，發(fā)證機關(guān)更換延長有效期限的許可證，延長的有效期不超過 1 年。延長期滿前通過換證的，該單位換發(fā)的許可證有效期應(yīng)當從 4 年中扣除延長期的時間。 3.7 許可證補發(fā) 3.7.1 補發(fā)申請 許可證遺失或者損壞需要補發(fā)的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)提出補發(fā)許可證申請，并且 提交以下資料： (1)《特種設(shè)備許可證補發(fā)申請表》(以下簡稱許可證補發(fā)申請表)； (2)營業(yè)執(zhí)照(無法在線核驗時)。 3.7.2 補發(fā)決定 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起 10 個工作日內(nèi)做出是否準予補發(fā)的決定。準予 補發(fā)的，頒發(fā)新許可證，其證書編號和有效期不變；不予補發(fā)的，應(yīng)當書面告知申請 補發(fā)許可證的單位并且說明理由。 |
